На законных основаниях

В течение минувшего лета на страницах «Мичуринской правды» не раз поднималась тема строительства на территории старого Скорбященского кладбища духовно-просветительского центра. Редакция предоставила возможность обеим сторонам, выступающим как за строительство, так и против него, возможность обоснованно высказать свои точки зрения. Недавно мы получили официальные ответы из государственных надзорных и контролирующих органов. Публикуем их в полном объёме.

«Объектом культурного наследия является только здание церкви, которое было поставлено на государственную охрану как памятник истории и культуры. В Российской Федерации есть опыт, когда под охраной государства как памятники истории и культуры находятся некрополи, но это некрополь Новодевичьего монастыря в г. Москве или Александро-Невской лавры в Санкт-Петербурге. В Тамбовской области на государственной охране находятся отдельные захоронения. В качестве примера можно назвать могилу композитора и военного дирижёра И.А. Шатрова на Воздвиженском кладбище г. Тамбова. Скорбященское кладбище г. Мичуринска на государственной охране не находится, следовательно, отсутствуют правовые основания применять нормы Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в ситуации, возникшей при строительстве духовно-просветительского центра на территории Скорбященского кладбища в г. Мичуринске. У нас нет никаких оснований говорить, что в результате проведённых земляных и строительных работ был уничтожен объект культурного наследия.
Ознакомившись с исходно-разрешительной документацией можно говорить о том, что Приход Скорбященского храма г. Мичуринска строительные работы ведёт законно, поскольку есть решение органа местного самоуправления о выделении земельного участка под строительство, есть разрешение на проведение строительных работ. По закону «О погребении и похоронном деле» на кладбищах могут быть построены только культовые и обрядовые сооружения. В Тамбове на территории Успенского кладбища построена часовня.
Руководство Приходского совета Скорбященского храма не скрывает, что в ходе проведения работ были обнаружены человеческие останки, которые, по сути своей, являлись позднейшим перезахоронением. По информации представителей Скорбященской церкви, эти останки были перезахоронены на территории кладбища в 90-х годах прошлого века с ранее существовавшего Крестовоздвиженского кладбища на ул. Лаврова г. Мичуринска. По письменным свидетельствам очевидцев, это было хаотичное захоронение костных останков. Ошибка, сделанная представителями церкви, заключалась лишь в том, что об обнаружении погребения необходимо было поставить в известность правоохранительные органы. Если бы факт обнаружения останков зафиксировали как положено, все вопросы были бы полностью исчерпаны. Найденные останки перезахоронены по христианскому обряду. Существует практика, согласно которой останки, найденные в ходе проведения строительных работ, перезахораниваются. Мы не имеем данных, свидетельствующих о том, что в ходе строительных работ были снесены захоронения, а останки куда-то вывезены и не перезахоронены. Не могу и в мыслях представить, что на такой шаг могли пойти представители духовенства.
Единственное, что, на мой взгляд, необходимо было сделать инициаторам возведения духовно-просветительского центра, – заранее проинформировать общественность через средства массовой информации.

Надежда ТОЛМАЧЁВА.
Начальник отдела охраны памятников истории и культуры управления культуры и архивного дела Тамбовской области».

«На ваш запрос о предоставлении информации сообщаю, что прокуратурой города Мичуринска проводилась проверка по факту строительства в районе Скорбященского храма. Установлено, что по адресу: г. Мичуринск, ул. Новый квартал, 8-а, осуществляется строительство храма равноапостольного князя Владимира и духовно-просветительского центра. Предварительное согласование месторасположения земельного участка под строительство произведено постановлением администрации города Мичуринска №1237 от 07.06.2013 г. На основании постановления от 13 февраля 2014 года №349 православному Приходу Скорбященского храма г. Мичуринска Тамбовской Епархии Русской Православной Церкви под строительство церковно-приходского дома предоставлен земельный участок площадью 660 кв. м по адресу: г. Мичуринск, ул. Новый квартал, 8-а. Категория земель - земли населённых пунктов. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком (срок действия 5 лет) от 4 марта 2014 года в установленном законом порядке прошёл государственную регистрацию 17.04.2014 г. 7 июля 2014 года управлением строительства и архитектуры администрации г. Мичуринска выдано разрешение на строительство духовно-образовательного центра при Скорбященском храме №RU 68303000-60. Земельный участок, где проводится строительство храма равноапостольного князя Владимира и духовно-просветительского центра, выделен из земель муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что ранее на месте строительства храма равноапостольного князя Владимира и духовно-просветительского центра располагались жилой одноэтажный дом на двух хозяев и мастерская для изготовления гробов, о чём свидетельствуют показания граждан, проживающих и проживавших на ул. Новый квартал г. Мичуринска. Жилой дом и мастерскую снесли в конце 1980-х - начале 1990-х годов, данное место заасфальтировали. Здание Скорбященской кладбищенской церкви 1808 года постройки является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения. Памятник принят на государственную охрану постановлением администрации Тамбовской области от 10.08.1993 № 280 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры области». Граница территории объекта культурного наследия «Скорбященская кладбищенская церковь» в настоящее время не утверждена. По информации управления культуры и архивного дела Тамбовской области Скорбященское кладбище города Мичуринска объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) не является. В Тамбовской области нет кладбищенских некрополей, принятых на государственную охрану как памятники истории и культуры. Согласно проекту охранных зон памятников истории и культуры города Мичуринска, согласованному Минкультуры РСФСР 22.08.1991 г., здание Скорбященской церкви и территория кладбища не входят в историческую часть города и в групповые охранные зоны объектов культурного наследия. Следовательно, для проведения земляных и строительных работ на территории, отведённой под строительство духовно- просветительского центра с храмом равноапостольного князя Владимира, разрешение госоргана, уполномоченного в сфере охраны объектов культурного наследия, не требуется.
Представителями управления культуры и архивного дела области в ходе выезда на место строительства нарушений норм Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не установлено, сделаны выводы об отсутствии угрозы сохранности памятника и недопустимости проведения археологических изысканий на территории кладбища. Территория Скорбященского кладбища города Мичуринска не входит в зону ценного археологического слоя, установленную проектом Зон охраны памятников истории и культуры г. Мичуринска.
Как показала прокурорская проверка, в ходе проведения строительных работ было обнаружено место захоронения останков людей без предметов погребения. Перезахоронение останков произведено с соблюдением православных традиций и установлением металлического креста на месте захоронения.
В части доводов о запрещении строительства на территории кладбищ заявителю было разъяснено, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона №8-ФЗ от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» и санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления, с санитарными правилами 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ» на территориях санитарно-защитных зон кладбищ разрешается строительство культовых и обрядовых сооружений. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Андрей РЫБАЛЬЧЕНКО.
Прокурор г. Мичуринска, старший советник юстиции».